Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон).
В соответствии со ст. 6 закона к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль, относятся:
организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
С учетом изменений законодательства, и вступления в силу ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратурой района в мае текущего года всем главам поселений района были направлены предложения о внесении изменений в акты органов местного самоуправления в части муниципального земельного контроля.
Главами сельских поселений предложения прокуратуры района оставлены без внимания. Положения о муниципальном земельном контроле не приведены в соответствие с действующим законодательством.
Во всех сельских поселениях района действовали Положения о муниципальном земельном контроле, противоречащие закону. Прежде всего не соответствует сфера применения данного «Положения», основные понятия в соответствии со ст. ст. 1,2 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Кроме того, в «Положении» не установлен порядок и организация проведения плановой и внеплановой проверки в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11, 12, 13, 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Также «Положение» не содержит в себе норм, устанавливающих ограничения при проведении проверок, и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля, определенных в ст. 15, 18 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Кроме того, в «Положении» не определены меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки и порядок оформления результатов проверки в соответствии со ст. 16, 17 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
По итогам проверки прокуратурой района принесено 12 протестов на противоречащие требованиям Положения. Внесено 12 представлений. Председатели Собрания депутатов всех сельских поселений должны на очередном заседании рассмотреть протест прокурора и принять Положение о муниципальном земельном контроле, соответствующее требованиям законодательства.
Н. ДИМИТРИЕВА,
старший помощник прокурора района.