Законов, защищающих права юридических и физических лиц, в нашей стране множество. Прокуратура, как всегда, стоит на страже защиты интересов российского законодательства. А какими полномочиями, к примеру, наделен прокурор при защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля в рамках реализации Федерального закона с одноименным названием «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ФЗ №294 от 26.12.2008)? На этом сегодня и сосредоточимся.
В соответствии со статьей 9 данного Закона предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
Статья 10 того же закона гласит, что основанием для проведения внеплановой проверки является:
-истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
-поступление в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субьектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена органами госконтроля (надзора), муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В связи с принятием вышеупомянутого Федерального закона и в целях реализации органами прокуратуры новых полномочий в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля генеральным прокурором России издан приказ, в котором утвержден порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, а также единые формы процессуальных решений о согласовании и об отказе в нем проведения внеплановых проверок.
Реализация прокурорами новых полномочий в данной сфере правоотношений требует повышенного внимания при рассмотрении каждого заявления органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля по согласованию проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку законодательством определены ограниченные сроки для осуществления такого согласования – не более двух суток.
Решение о согласовании проведения подобных проверок будет зависеть в каждом конкретном случае от наличия у органов госконтроля (надзора), муниципального контроля достаточных оснований для проведения такого контрольного мероприятия, подтвержденных соответствующими документами.
Практические результаты реализации указанных полномочий органами прокуратуры, государственного контроля (надзора), муниципального контроля будут постоянным предметом обсуждения в средствах массовой информации.
Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 28.04. 2009 № 60 «О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вступление в силу Федерального закона от 26.12.2008 №294 с одноименным названием, в том числе положений, определяющих согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, перенесено с 1 июля 2009 года на 1 мая 2009 года, за исключением положений, для которых статьей 27 этого закона предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
Н.ДИМИТРИЕВА,
старший помощник прокурора района.