19:32 26 апреля 2021 г.
Организация безопасного выполнения работ в соответствии с новыми актуализированными требованиями – одна из основных задач любого работодателя в 2021 году.
Как известно, Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», вступивший в силу 1 ноября 2020 года, определил принципы установления и оценки применения обязательных требований, правовую определенность и системность.
Обязательные требования:
- должны находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними;
- требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу.
Новый порядок установления обязательных требований существенно скорректировал содержание всех нормативных правовых актов (далее – НПА), которыми могут быть установлены обязательные требования. Коснулось это и требований по охране труда, включая правила (далее – ПОТ). Общее количество актов по охране труда сократится приблизительно на 93,3%.
Многие ПОТ утратили свое действие. Им на смену в настоящее время уже опубликовано 40 приказов Минтруда, предполагающих утверждение ряда новых ПОТ. Подготовленный перечень приведен в конце статьи.
Какие же новые тенденции прослеживаются в этих ПОТ?
В качестве главного новшества можно отметить допуск возможности ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Все перекрестные ссылки различных НПА исключены из новых ПОТ, чтобы избежать дублирования, в частности, по вопросам обучения и проверки знаний по охране труда, возрастных и гендерных ограничений, медосмотров, СОУТ, выдачи СИЗ, технического регулирования (оборудование и здания), промышленной безопасности, первой помощи.
Чтобы грамотно и квалифицированно организовать выполнение работ теперь нужно четко следовать требованиям отсылочных документов, указанных в ПОТ. Их роль, конечно, возрастает также с отменой не только ПОТ, но и 725 типовых инструкций по охране труда.
Новыми ПОТ предусмотрено, что инструкции по охране труда работодатель разрабатывает на основе ПОТ и требований технической (эксплуатационной) документации организаций-изготовителей технологического оборудования, применяемого при выполнении работ. То есть целесообразно погружение в разрабатываемые работодателем инструкции требований, не предусмотренных в НПА.
Эти документы будут основой разрабатываемых работодателем инструкций по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ.
Как сообщалось ранее, с 2021 года локальные инструкции по ОТ должны стать важным неформальным документом , разработанным для конкретного работника как «мозаика безопасности» («пазл безопасности») и призванным учесть все риски и опасности , с которыми может столкнуться работник.
Также во избежание рисков избирательного правоприменения в ПОТ исключены, как правило, понятия, содержание которых недостаточно определено: «особый», «неудовлетворительный», «недопустимый», «понимающий риски и процедуры».
Таким образом, целесообразно забыть все требования уже отмененных НПА и максимально изучить новые положения актуализированных требований ПОТ.
Автономное учреждение Чувашской Республики "Редакция Мариинско-Посадской районной газеты "Пирен Самах" ("Наше Слово") Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики
Первоисточник: Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики